一、中国钢铁行业面对严峻挑战
1.国内钢铁市场需求严重下滑
受全球金融危机和中国经济增长周期进入下行阶段的双重影响，中国国内钢铁市场需求下滑严重。国内粗钢表观消费从2008年8月份开始进入了负增长阶段。2008年上半年，中国粗钢表观消费量同比增长16.3%，下半年转为下降9.2%，第4季度为下降13.02%。
展望2009年，中国国内市场对钢铁产品的需求有增长因素，也有减少因素。增长因素主要是中国政府应对全球金融危机采取的扩大内需的投资计划（包括铁路、公路、机场、电网、保障性居民住房等新建项目）将相应增加钢材消费需求。
减少因素主要是，房地产市场景气度下降，2008年房屋新开工面积同比只增长2.3%，今年1-2月同比为下降14.8%，大大低于前几年增长17～25%的水平；中国机电产品出口大幅度回落，2008年中国机械工业出口交货值由上年的增长33.6%回落到增长18.4%，今年1-2月份工业出口交货值同比下降17.1%，预计2009年大部分机电产品出口为负增长。现在看来，2009年国内钢铁市场需求增加因素难于弥补减少因素，国内粗钢表观消费量将低于2008年。
2.国际钢铁市场需求萎缩，出口减少，国内资源过剩的压力增大
2008年净出口钢材4380万吨，净出口钢坯104万吨，合计4484万吨，同比下降13.7%，占国内粗钢生产总量的9.48%。但第4季度净出口钢材763万吨，净出口钢坯5万吨，合计768万吨，折合粗钢816万吨，同比下降19.8%。特别是2009年1月份，出口钢材只有191万吨，同比下降53.8%，出口钢坯为零。进口钢材87万吨，同比下降38.9%，进口钢坯13万吨，同比增加11万吨，折合粗钢我国净出口97万吨，只相当于年净出口粗钢1142万吨水平，比2008年全年折合净出口粗钢4763万吨，减少3621万吨，相当于年净出口下降76%。减少出口的资源，增大了国内市场供给过剩的压力。2月份当月净出口钢材，净进口钢坯折合净出口粗钢只有19万吨，1-2月净出口折粗钢只有116万吨，相当于年721万吨水平，只占钢产量的1.42%。
3.新增生产能力使产能过剩问题更加突出
2008年中国钢铁工业（不含矿山采选投资）完成固定资产投资3240.28亿元，比上年增长23.8%，大约新增5000万吨钢的综合生产能力（其中主要是扁平材），将使2009年第二季度以后的产能过剩问题更加突出。
4.钢铁企业经营风险压力增大
现在，摆在钢铁企业面前的最大经营风险，是原料采购成本能否与钢材销售价格相适应。2008年第4季度，全球钢铁业遭受的重创是因为库存原料的高成本和市场迫使钢铁产品大降价。2009年全球钢铁市场低迷，钢铁企业开工率严重不足，钢铁产品市场价格不可能大幅度回升。钢铁市场价格的短期较大回升，将很快遭到产能加快释放的冲击，而再次回落。今年1-2月份，国内可供消费的粗钢资源量同比增长9.38%，2月份同比增长近14%，2月份当月平均日产钢相当于年产5.27亿吨水平，造成又一次的钢材价格的大幅下降。因此，降低原料采购成本是降低钢铁企业经营风险的要害所在。
展望2009年，国际大宗商品价格将维持低位，生产资料价格将处于较长低水平。
2008年世界除中国外的高炉生铁产量45602.3万吨，比上年减产1859.2万吨，下降3.9%;中国高炉生铁产量47067.4万吨，比上年减少74.5万吨，全球高炉生铁产量合计减产1933.7万吨，按1.5吨铁矿（富矿粉或块矿、铁精矿粉）生产1吨生铁计算，全球减少铁矿消耗2900万吨。2008年12月份全球高炉生铁产量为6382.9万吨，同比下降20.7%，中国下降9.4%，除中国外世界其他国家和地区下降31.9%，铁矿市场需求大幅度下降。2009年1月份CRU全球钢材价格指数为158.7点，2月份又回落到152.6点，已退回到2006年中期价格水平，铁矿大幅度降价是必然的。
二、搞好总量控制和大幅度降低原料采购成本是2009年钢铁行业渡过难关的根本保证
当前，全球金融危机对实体经济影响的深度和广度还在不断扩大，国内外经济形势的复杂性在增强，不确定、不稳定因素仍在增多，发达国家的经济已进入衰退，发展中国家受全球金融危机的影响程度比预想的严重。需求不足是当前钢铁行业必须承认的现实。要使钢材市场价格回升到钢铁行业不亏损并有微利，关键是搞好产需平衡，控制产量和控制原料采购成本。
1.开展有序竞争，实行售价低于制造成本的产品坚决不生产、不出口。按照国内外市场需求组织生产，不盲目增加产量，控制企业的合理库存，以销定产。
2.用先进产品去替代落后产品，通过市场竞争去淘汰落后生产能力，优化产业结构，提升中国钢铁行业整体竞争力。在淘汰落后产能的情况下，要合理审慎地确定产品出厂价格，保持先进生产能力的强大竞争力。
3.建立适应形势发展要求的新的进口铁矿石双赢定价机制，规范进口铁矿石贸易秩序，与铁矿石生产供货商建立长期合作、互利共赢的战略合作伙伴关系。
三、遵循WTO世贸组织规则，反对贸易保护主义，提倡对话协商，减少贸易摩擦
2009年全球钢铁需求将比2008年下降10%以上。我们要密切关注世界经济形势的发展走势，作出符合实际的正确判断，根据需求变化调整生产节奏，力争供需大体平衡。
中国加入WTO后一直认真遵循世贸组织规则。中国钢铁行业从2006年开始大量出口钢材以来，没有低价倾销行为。2008年全年出口钢材平均离岸价1071美元/吨，比2007年的704美元/吨，提高52%。2008年上半年，中国政府主动限制钢材等消耗资源量大的商品的出口，增加低附加值钢材的出口关税，使净出口的钢材和钢坯折合粗钢同比减少了1109万吨。 只是由于除中国外世界市场可供消费的粗钢资源同比只增加367万吨，只增长0.8%，明显供不应求，导致国际市场钢材价格指数由2008年1月份的188.9点逐月上升到7月份最高的287.7点，才使我国钢材出口再次增加。也就是说，是国际市场的强烈需求和国内外两个市场的巨大价差，才导致我国2008年第三季度的钢材出口量在逐月提高出口价格的情况下又有了显著增加。但是如前所述，第四季度和今年1、2月份，钢材出口都大幅度下降。
当前的危机是经济全球化时代世界经济遭遇的第一次危机。我们必须认识到经济全球化的趋势是无法阻挡的。我国出口的复苏有赖于发达经济体和新兴经济体战胜危机渡过难关。只有国际市场有较明显的需求回升（价格回升）和出口比国内销售更有利，企业才会恢复出口。
我们提倡公平竞争，没有竞争就没有进步。我们自己不搞贸易保护主义，提倡对话交流，互利合作，相互理解，共渡难关，共同应对全球金融危机带来的挑战，努力恢复经济增长的信心，争取世界经济和钢铁工业早日走出低谷。 |