“面对正在发生的供求关系变化和铁矿石价格调整所带来的挑战，中国铁矿山企业要认清形势，积极应对，充分利用市场倒逼机制和环保压力，打造中国铁矿山企业升级版。有条件的企业，要积极实施‘走出去’战略，不断优化铁矿资源的全球配置。”在8月22日召开的2013（第七届）中国钢铁原燃料市场高峰论坛上，中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富指出。
近年来，虽然中国铁矿石产业的发展成绩巨大，但与钢铁产业发展不同步，我国铁矿石对外依存度仍然很高。我国矿山产业集中度低，88.77%是小型矿山，大型矿山只占1.72%，经营规模和能力相对较弱，难与国际矿业巨头抗衡。同时，国内铁矿山企业税赋重，企业承担的税费多达25种，平均销售税费负担率为25%左右，远高于澳大利亚、巴西铁矿山4%~5%的水平。此外，矿业投资“走出去”不尽如人意，权益进口矿少，进口矿市场混乱，定价权受制于人。据统计，截至2011年，我国实现境外开矿项目的权益矿总规模为6000万吨/年，约占铁矿石进口总量的8.06%。
面对上述问题，张长富提出，与钢铁企业一样，矿山企业也要充分利用市场倒逼机制和环保压力，通过改革和改造，实现转型升级，并以此来支持和促进钢铁工业的转型升级。
张长富建议，国家要加大投入，支持铁矿山企业的发展，建立绿色审批通道，加大铁矿资源的勘探、开采、改造力度；要放水养鱼，减轻矿山企业税赋，创造合理的发展环境；要统筹规划，加快“走出去”步伐，加大进口权益矿和铁矿资源的占有规模，鼓励到境外兴建钢厂。同时，要加强进口矿市场监管，办好国内现货市场，通过公开透明的交易发现价格，培育科学、更具公信力的中国铁矿石价格指数；鼓励联合买矿，采用离岸价格结算，合理利用中国船队运力，争取进口矿市场买卖双方的平等话语权；充分运用铁矿石期货的套期保值功能，降低和控制企业的经营风险。同时，还要加强战略规划引领，运用新机制，引导社会力量，统筹推进新一轮矿产勘查，实现资源突破。此外，应加快组织结构调整和工艺技术装备的改造升级，培育一批具有国际竞争力的铁矿山企业，提升国内铁矿山与国际巨头同台竞争的抗衡能力。张长富建议，要将废钢产业作为新兴再生资源产业，培育其发展，建立和完善废钢的社会回收-采购-加工-贸易-配送-应用体系，规范废钢进口，充分利用国际废钢资源。
此外，张长富还特别提示中国企业，防范“走出去”获得铁矿资源所面临的巨大挑战和各种风险。比如，一些海外投资项目前期工作的深度、广度不够，缺乏必要的勘探、试验、可研、环评等前期工作，铁路、港口等基础设施建设成为重大的制约因素。据有关资料介绍，几内亚西芒杜项目需要建设650公里铁路、25万吨深水港，总投资超过120亿美元。而且，矿山建设投资巨大，建设1000万吨∕年的矿山平均约需要投资18亿美元，企业单枪匹马会感到不堪重负。同时，境外矿山单位投资成本高，财务收益不高，多数投资项目的吨矿投资成本预计将超过100美元。 |