2月5日，在中钢协2010年理事会议上，传来工信部制定的《钢铁行业兼并重组指导意见》即将下发的消息，工信部副部长苗圩在会上介绍了一些颇有新意、也是钢铁企业在今年结构调整，兼并重组中关心的问题。
一、《钢铁行业兼并重组指导意见》制定的背景
目前我国已进入调整经济结构才能促进持续发展的关键时期。兼并重组是促进产业结构优化升级，转变企业增长方式的重要途径。我国钢铁行业集中度低，同时落后产能很大。从全球来看，美国4家钢厂的产量占全国的61%，日本4家钢厂的占全国的75%，2009年我国6家2000万吨以上的钢铁企业仅占全国产量的32.8%，与发达国家还有很大差距。
中国是全球钢材出口和消费大国，金融危机给我国钢铁出口带来了冲击。2008年中国钢材出口5918万吨，占国内钢材产量的10.22%；出口贸易中的机电产品带动了大量的钢铁产品的出口，直接出口和间接出口占钢铁的比例大约是23%左右。而2009年中国钢材出口2460万吨，同比下降58.44%，进出口钢材和钢坯折合粗钢相抵后净出口286万吨，比2008年净出口减少4477万吨;与此同时,机电产品出口额降低13.4%；2009年我国粗钢产量5.68亿吨，同比增长13.5%，产量增长的同时出口比重下降，说明我国钢铁产品在国际市场的需求下降，加大了国内市场的压力,供求的不平衡，将导致钢材市场价格动荡。
正如钢铁企业资深人士的判断：2009年欧美等国家和地区的钢铁产能没有全面释放，2010年发达国家仍处于复苏的进程中，钢铁产品需求增加将主要由其本国的钢铁企业提供，而不是依赖进口。这将抑制我国的钢材出口，并招致更多的贸易保护。可以预见，国际市场的贸易摩擦将保持高峰。
2009年国内中小企业粗钢产量快速增长，去年钢产量增长24.73%，而(钢协成员单位)规模以上企业只增长11.27%。用武钢董事长邓崎琳的话说：不做大的话，我们就是一团散沙，产业集中度不够，就是缺少具有国际竞争力的大企业集团。
实施钢铁行业兼并的目的，是要提高产业集中度。金融危机冲击的同时，带来的机遇是我们要抓住发达国家经济钢铁产能还未恢复到正常水平的时间，加快钢铁行业的产业结构优化升级。通过并购重组，提高企业的生产、经营的规模效应；增强协同效应，节约交易成本；提高企业控制生产的能力，进而提高企业的竞争力。
二、《指导意见》明确要在全国范围内鼓励发展三到五家产量在5000万吨以上的具有国际竞争力的大企业集团，哪几家企业可能入围？
2009年2月19日国务院下发的《钢铁行业振兴规划细则》，规划期为2009-2011年，设定了国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到45%以上，力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业。以下几家企业很有可能产能达到5000万吨：入围国家政策支持行列
1. 鞍本与攀钢、东北特钢联合重组；整合后按2009年产量达到5422万吨。
2. 宝钢与包钢、宁波钢铁跨地区的重组，整合后按2009年产量达到4930万吨。加上扩建湛江钢铁精品基地，前期产能1000万吨，总产能2000万吨，则可超过5000万吨。
3. 武钢钢铁整合柳钢后，2009年产量达到 3034万吨，加上扩建防城港沿海钢铁精品基地产能1000 万吨，可达到4034万吨。
4. 河北钢铁以地区内整合为主。集团2009年产量已经达到 4024万吨。
另外有希望的是沙钢和山东钢铁，沙钢2009年产量2639万吨；山东钢铁2009年产量2131万吨，如其重组日照钢铁，总产量可达3122万吨。 |