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机动车年检制度引争议:年检7000万辆收费超百亿
摘自:net   点击:[211]次   日期:2015-05-04  
   

据中国之声《新闻纵横》报道,排队领号、填表审查、上线检测、交钱走人,这是很多机动车主在给车辆年检时几乎绕不过去的一个耗时耗钱的痛苦“仪式”,提起车辆年检,几乎所有的车主都要叹上一口气。

  为什么一项原本有利于车辆安全的年检政策却惹得车主“一声叹息”呢?原来在全国很多负责年检的机构都是从相关政府部门的手里承包过去的,这样一来,承包者的最大目的不是要维护车辆的安全性能,追求利润才是这些年检机构的最终目的。在车辆年检过程当中遇到一切问题几乎都可以交钱摆平,已经是公开的事实了。汽车年检流于形式、巧立名目乱收费以及庞大地下灰色利益链,这是很多车主对当前机动车年检制度的质疑。

  现行机动车年检的实际效果到底有多大?为什么一些国家没有“车检”制度但依旧好好的?放宽车检时限乃至取消车检制度是否是大势所趋?

  在公安部与质检总局日前联合召开的一次加强和改进机动车检验工作电视电话会议上,有关部门透露,我国“平均每年检验汽车7000多万辆次,及时发现严重安全隐患车辆300多万辆,对预防和减少道路交通事故发挥了重要作用”。然而,在官方数据的背后,公众看到的更多是车检中存在的种种问题,甚至屡屡引发“集体吐槽”。据上述官方数据显示,我国平均每年有7000多万辆次车辆接受年检。据不完全统计,每次车辆检验大约需要100-200元。专家测算,一年间,全国在车辆检测上要花费100多亿元。然而,现实中,汽车年检流于形式、巧立名目乱收费、形成庞大的地下灰色利益链。记者随机采访了一位车主,他认为应该取消车辆年检。

  车主:我觉得取消掉它比较好。因为它本身没有太大的实质性意义。它不是那种真正的严格意义上的质量检测。走形式的我感觉是。

  记者:你在年检的过程中遇到过什么问题吗?

  车主:很麻烦,排队排得很长,也没有实质性的作用。

  天津市交管局安监处负责人表示,对机动车进行检测很有必要,如果取消年检,汽车本身存在的安全隐患就很难被发现。采访中,一位车主也表示了认同:

  车主:我觉得不应取消。因为,第一,年检能查处汽车尾气是否达标。现在雾霾天闹得这么严重和尾气有很大关系。第二,汽车年检可以查出汽车是否有潜在的故障隐患,保障大家的安全出行。

  机动车检验改革新规中,放宽了检测时限,提出试行非营运轿车6年内免予上线检验、直接领取检验标志。湖北、天津市等多地交管部门接受记者采访时指出,这是考虑到当前汽车产品质量不断提升,许多私家车出行频率不高、行驶里程偏少、定期保养较好等实际情况,而作出的针对性调整。但有观点认为,车检新政只是解决了部分问题。武汉大学知名社会学者尚重生指出,随着条件的逐渐成熟,应当逐步探索取消车检制度。华中科技大学公共管理学院教授王国华认为,对于非营运轿车从放宽时限到最终取消车检制度,应该是大势所趋,因为非营运轿车的车检更多体现的是“对自己负责”。然而,河北典范律师事务所律师马小兵却对上述观点持反对意见。他认为,私家车行驶上路,这不单纯是个人行为,还会危害公共安全。现行法律下不可取消车辆车检制度。

  马小兵:在现行的法律下,如果简单的取消这个汽车年检制度,在法律层面上还是有一些障碍的。根据我国现行的道路安全交通法及相关配套法律的规定,就说上路行驶的车辆必须经过年检,私家车取消这个年检也是不太可能的。因为私家车只要是行驶上路,它就不再是一种个人行为,它也会危及到其他人的生命安全,甚至影响到公众安全。

  事实上,放宽乃至取消车辆年检制度在其他国家中似乎并不是问题。比如,美国的车检是由各州自己管理负责的,部分州没有汽车年检的立法,法国新车前4年不需要年检,加拿大则没有年检之说。但是,取消车检亦不乏反对意见,不少人对取消汽车年检是否会增加交通安全事故心怀顾虑。据公安部数据显示,2013年,全国仍有133.8万辆大中型客货车逾期未进行安全检验。在人员伤亡事故中,有6790起是由于机动车安全性能不合格导致的,造成一万多人伤亡。马小兵律师建议:我国应在车检的保障和监督机制上多下功夫。

  马小兵:但是,现在就说人们普遍认为,这种审车过多流于形式化。其实,现在人们反感的并不是检车,而是在检车当中出现的一些问题。建议就是说成立保障机制也好、监督机制也好,使检车行为更加合理化和人性化。(中国广播网)

  揭机动车尾气检测造假腐败:问题车花300就能免检上路

  截至2014年,我国汽车保有量已达1.54亿辆。根据多地环保部门公告,汽车尾气排放已成为我国大城市空气污染的主要来源之一,是造成雾霾、灰霾及光化学污染的重要原因。

  我国《大气污染防治法》规定,机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。国务院在大气污染防治行动计划中明文要求,对尾气排放不达标车辆不得发放环保合格标志,不得上路行驶。

  然而,“新华视点”记者在京津等地调查发现,在一些尾气检测的地下交易链条中,环保部监制的环保合格标志竟可花钱获得,濒临报废期限的“问题车”只花300元就能免检上路。

  有检测站“车虫”遍布,称不管啥车花钱就能通过检测

  多地环保部门公告显示,尾气排放目前是新车检验、旧车年检的重要项目,具体包括一氧化碳、碳氢化合物等指标。

  记者近日以验车者身份走访北京、天津的多家机动车检测站发现,个别检测站内不仅遍布被称为“车虫”的验车非法中介,甚至有检测人员公开提供收费“包过”的尾气检测服务。

  在位于北京市丰台区的京安机动车检测场,缴费窗口一位工作人员明确表示,任何车辆必须在检测站检测尾气合格后,才能发放环保标志。但周边部分“车虫”表示,只要车主花钱通过他们代办验车,测尾气“包过”。

  一家名为“北京猎豹机修”公司的代办验车人员表示,可以提供代验车服务。据介绍,以一辆2002年生产的桑塔纳为例,按规定检测价不超过200元,代过加价700元。“你们车主去过不了的,我们去了就包过。”这名“车虫”说。

  在位于天津市南开区的公交三机动车检测站内,有车主向记者反映,“车虫”就在缴费窗口旁招揽生意。采访中,一位穿着带有“检测”字样红色制服的工作人员一边引导车辆进场一边告诉记者,尾气排放不合格的车辆可以找他“疏通”,“外观弄干净,尾气不用担心,给400元包你过。”

  位于天津市西青区中北镇的汽车检测站内,显眼处张贴着“严禁非法中介代办机动车检验手续”等标语,广播也在循环播出类似内容。但记者采访发现,办理大厅一边是缴费窗口,对面就坐着多名“车虫”。一名王姓“车虫”对记者宣称:“不管啥车,300元保证拿到环保标。”

  交管部门开出“罚单” 4家机动车检测机构被“停线”

  根本不检测也能顺利拿到环保标,检测造假是业内公开秘密

  记者采访发现,看似程序严格的尾气检测,在“车虫”和部分工作人员的暗箱操作下,漏洞频出,通过环保检测“很简单”。

  记者在天津发现一辆已接近报废期限的小轿车。经技术人员鉴定,这辆2002年1月1日出厂的桑塔纳2000,已有13年车龄,存在手刹不灵、大灯表面氧化严重等隐患。

  这辆车能通过检测吗?记者在天津河西区机动车检测站跟踪拍摄发现,在“车虫”的指引下,整个检测过程中工作人员都没有对这辆车的尾气排放进行检测。其后,河西区机动车检测站的运营方--天津市瑞达机动车检测公司提供了一份已盖章的检测报告。在报告中,一氧化碳、碳氢化合物等排放值都是空白,“排放”一栏全部没有数值。凭这样一张未检测尾气的报告,这辆车最终获得了标明为“环保部监制”的绿色环保合格标志。

  除了直接不检测就给环保标,“车虫”们往往还通过换装置、改软件、调设备等种种手段通过尾气检测。

  政府定点机动车维修企业、北京邮政汽修总厂的一位工作人员透露,尾气检测能不能过全看检测严不严。如果过不了,可以去找“车虫”。一般拆下机动车的三元催化装置换成新的就能过,验尾气合格之后再换回来。

  环保部机动车排污监控中心原研究员韩应健表示,各地检测站工作人员与“车虫”内外勾结、暗中放水的事情非常普遍。早在2011年,环保部对全国近千家机动车环保检验机构检查,就排查出各类违法违规和不规范检测问题200余项。

  “有些检测站软件有猫腻,尾气检测让你过你就过,不让你过就过不了。有的工作人员连探头都懒得往排气管里插,测出来的尾气当然能达标。”韩应健说。天津一家检测站的维修人员也表示,尾气排放检测的人为操作空间很大,检测器离排气管“差了几厘米”也会降低排放值。

  记者在主流信息分类网站上检索发现,京津地区从事“验车代办”的中介就有数千家。“尾气检测数据造假、买标卖标、检测流于形式已是业内共知的秘密。”国家机动车污染防治专业委员会副主任委员颜梓清说。

  很多检测站实为站长私人或企业承包,检得太严就没人去

  据了解,有些地方的检测站由公安交管部门管审核结果,环保部门管标准,物价部门管价格。小小一个检测站,至少三个部门在监管。

  为什么这么多部门都管不住检测造假?据记者了解,在一些地方,机动车检测站各有各的“后台”,其实际经营者是环卫、交通等部门下属的事业单位。

  有环保专家指出,由于种种管理漏洞,汽车尾气检测的权力寻租空间很大,成为一些人以权谋私的工具,令国家环保标准形同虚设。

  近年来,已有安徽合肥、广西南宁等多地车检机构被查出存在虚假检测。在佛山车检“窝案”中,佛山市公安局原副局长王宏强落马前,就为车检站等经营者提供照顾,受贿约124万元;郑州市公安局机动车检测中心原民警高斌多次收受代理审车中介人员钱财共9万多元,甚至要求“车虫”为其购买2700元的血压治疗仪,才帮助检测顺利过关。

  北京一位自称可搞定多家远郊检测场的“车虫”透露,很多检测站实为站长私人或企业承包,“检测场造假才能多赚钱,检得太严就没人去。”

  记者采访中发现,在京津部分检测站,给“车虫”好处费后就可以不排队直接检测,甚至可以连续检测四五轮,直到通过为止。而没有交“好处费”的车主则只能排长队,检个车甚至要等上一整天。

  “尾气检测弄虚作假极易成为大气污染恶化的诱因。”北京建筑大学机电与车辆工程系研究员姚圣卓等专家呼吁,只有通过严格真实准确的检测,才能有效收集到车辆污染量。“通过对高污染车的控制管理,才能约束机动车尾气污染,从源头减少雾霾污染。”(新华网)

  机构曝机动车尾气检测造假:花100就能拿“绿标”?

  机动车尾气超标了怎么办?没关系,花100元不用维修就能拿到“绿标”;

  遍布全国各城市的大大小小机动车检测站,90%的检测设备是拼凑的,这些尾气检测机构购买的“简易工况法设备”根本就没有取得《制造器具许可证》,生产源头就没有监管;

  负责机动车检测设备计量检定的是各地计量科学研究院,但这些机构通常对设备的关键性指标完全不测试;

  计量认证考评中心部分人员与造假设备生产商长年勾结,对检测设备不合格一路开绿灯……

  自本月初环境保护部首次披露北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车后,机动车污染问题愈发吸引社会关注,围绕机动车尾气检测造假的链条黑幕也逐渐被揭开。

  检测机构普遍数据造假

  “表面上尾气检测法规标准全、监管环节多,其实法规标准杂乱无章、各级政府监管乏力,检测设备作假作弊和车虫寄生现象普遍。”在4月19日由中国环境科学学会、中关村空气污染防控联盟联合召开的“环检机构专项整治核心问题专家研讨会”上,北京建筑大学机电与车辆工程学院长期从事机动车检测研究的专家姚圣卓说。

  他举例说,我国现有在用汽油车检测方法就有4种,没有一种方法能检测颗粒物。新生产的轻型汽油车尾气一致性试验检测方法要求用“瞬态工况法”,检测结果表现为“克/公里”,而我国所有新汽油车出厂尾气检测采用的是“双怠速法”,检测结果表现为“浓度”。

  姚圣卓介绍,在用车检测方法更离谱,我国现行对于机动车污染合法的检测方法有双怠速法、瞬态工况法、简易瞬态工况法和简易稳态法,虽然“遥测法”不是国家颁发的“在用车尾气检测标准”中的检测方法,但至少有10多个城市己在用于路检执法;柴油车排放主要是颗粒物和氮氧化物(NOX),但这二项指标都不在柴油车检测和控制污染范围。

  “2011年,我曾参加过对于机动车检测站的检查,查了上千条检测线。当时的检查资料,我仍然保留着。看起来,机动车检测过程中问题不少,有些问题至今仍然存在。”环保部机动车排污监控中心研究员韩应健对记者说。

  他举例说,检测站的底盘测功机主要是模拟或再现机动车在道路上行驶状况,但许多检测站的底盘测功机负载精度测试通不过,滚筒线速度精度测试超差。速度不准,检测设备的精确性就差。

  “控制软件数据造假问题普遍。”韩应健对记者说,检查中竟然发现拆除或更新净化器后,车辆的排放竟然基本无变化;同样一辆车,冷车和热车的检测,排放情况也基本无变化;同样一型号车,行驶3万公里的和行驶25万公里的检测结果,排放情况基本无变化。

  “这说明,检测站的检测软件是早就设计好的,可以做假,以迎合足一些车主的需求。”韩应健对记者说,“今年2月,我在北京打车,这辆车都已经跑30多万公里了。于是问出租车司机,有没有检测?”司机说:“检测肯定过不了关。多给三倍钱就过关了。”

  韩应健说,在广东佛山等地,车主自己开车到检测站,检测通常难通过,但如果通过中介帮忙,就很容易搞定。检测站大玩猫腻,不请中介代办就难过年审关。

  中国汽车维修行业协会汽车维修检测工作委员会秘书长沈弘介绍,“2003年起,各地机动车检测站大量上工况检测设备,蜂拥而上。他们并不是为了治理大气污染,而是利益驱使。有些地方没有经过调研和可行性分析,造成大部分车辆排放不合格,车主反映强烈。”

  2011年,环境保护部曾发布《关于开展机动车环保检验机构检查整治工作的通知》。该通知称,“一些地区机动车环保定期检验工作暴露出检测程序不规范、检测设备可靠性差、从业人员技术水平低等问题,个别地区甚至出现了玩忽职守、弄虚作假行为,严重影响了机动车污染防治政策措施的实施效果,造成了极为不良的社会影响。”

  当年10月,环保部通报的整治情况显示,共排查出各类违法违规和不规范检测问题200余项,分别采取了停业整顿、限期整改、现场纠正、警告及经济处罚等措施。

  计量认证机构与设备商勾结

  尾气检测设备到了尾气检测机构,相关政府部门又是如何监管的呢?中关村空气污染防控联盟理事会主席颜梓清在研讨会上告诉记者,各省质监局唯一委托的计量检定机构是当地的计量科学研究院。

  她说,目前,对简易瞬态工况法排放检测设备的检定是对部分部件进行计量检定,张冠李戴是次要,关键是技术考核内容完全脱离国家标准(GB18285-2005)中附D《汽油车简易瞬态工况排放检测系统》和环保部颁发的(HJ/T290-2006)《汽油车简易瞬态工况法排气污染物测量设备技术要求》中的技术指标要求,甚至将污染物排放质量毫克/秒(mg/s)流量测试改为稀释氧浓度测试,对变载荷加载滑行、响应时间、加载误差、一致性、压力、温度、流量重复性等关键性指标完全不测试。

  颜梓清说,计量认证考评中心部分人员与造假的设备生产商长年勾结,对检测设备不合格一路开绿灯,造成我国车辆尾气检测设备和检测数据陷入长期造假的恶性循环。

  她认为,“计量认证串通造假是环检机构设备普遍造假的症结所在,同时,计量认证造假衍生了机动车尾气检测生产设备、检测报告等一系列造假行为。”

  中关村空气污染防控联盟的调查发现,黄绿标成为可以随意买卖的交易,已经成为掩盖机动车环检虚假数据造假链条上的不良手段,并使得检测造假“合法化”。

  “机动车检测数据是控制机动车污染和制定相关政策措施的基础性数据。目前,不仅汽车厂商说不清所产机动车的排放量,检测机构也说不清机动车的排放数据,车主更说不清车的排放情况。”颜梓清说。

  不过,中国汽车维修行业协会副秘书长王逢铃认为,与前些年相比,近年来我国机动车检测状况应该有了较大改善,“无论是检测手段,还是技术进步方面,都有了较大提升。个别地区、检测机构受利益驱使,确实存在造假问题。”

  我国《大气污染防治法》规定:“机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准”和“在用机动车不符合制造当时的机动车污染排放标准的,不得上路行驶”。

  国家发改委等部门去年印发的《加强“车油路”统筹加快推进机动车污染综合防治方案的通知》要求,完善环保检验制度。健全OBD(车载诊断系统)管理制度,将排放记录作为年检的重要内容,对排放不达标车辆不得发放环保合格标志。

  该通知要求自2015年起开展环保检验机构专项整治,对所有检验机构进行全面核查,对弄虚作假、玩忽职守的机动车尾气检测机构,依法依规予以处罚,纳入黑名单管理,并向社会公布。

  韩应健对记者表示,不规范的检测造成了诸多危害:使高排放车继续行驶,数量虽少,排放占多,拖累空气改善;廉价检测设备继续热卖,设备商恶性竞争。劣质计量器具横行,计量法被践踏;检测站为招揽生意,恶意软件造假的、哄骗车主高兴的数据,扼杀了规范检测。另外,检测数据造假也误导了政府。

  韩应健认为,除了对检测站严格监管外,还应对软件作弊的供应商依法打击。

  颜梓清表示,只有通过严格真实准确的检测,才能有效收集到车辆污染量,通过对高污染车的限行控制,就能很好控制住机动车尾气污染。

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