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目前中国钢铁产能超过11亿吨，2015年国内钢材需求量为6.68亿吨，出口量为1.1亿吨，产能过剩超过3亿吨。这种局面还有继续扩大的趋势。根据冶金工业规划研究院的预测，2016年，国内钢材的需求量将比今年下降3%左右，此外由于中国钢铁企业的出口遭遇多个国家和地区的贸易救济调查，未来钢材出口量也很难再有大的增幅。
面对钢铁业严峻的产能过剩局面，中央政府“去产能”的决心坚定，并计划在近期成立超过千亿元的专项财政基金，用以帮助钢铁等产能过剩行业度过阵痛期。
钢铁行业去产能是一个被动而艰难的过程。胡艳平认为，地方政府出于自己利益的考虑，可能会延缓钢铁业去产能的进程。
以凌钢股份为例，其公告获得的7.9亿财政补助来自辽宁省朝阳市财政局。凌钢股份始建于上世纪 60年代，位于辽宁省凌源市，该县级市归属辽宁省朝阳市管辖，而该公司的实际控制人即为朝阳市国资委。凌钢拥有钢铁产能600万吨，属于一家中型钢铁企 业，曾连续30多年保持朝阳市第一纳税大户的地位。
在行业低迷，企业自身竞争力较弱的背景下，政府近8亿元的财政补助对凌钢绝对是“雪中送炭”，该补贴远远超过了凌钢过去三年任何一年获得的政府补贴上限。
类似凌钢股份这样的地方国有企业在全国有上百家，如果各个地方政府都如此对企业进行补贴，将极大影响市场在资源配置中的决定作用，令钢铁去产能的进程大大减缓。
12月21日闭幕的中央经济工作会议，提出了针对当前经济工作的五大任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，其中去产能位于五大任务之 首。两个月前，中央提出“供给侧改革”的路径，“清理僵尸企业、淘汰落后产能”正是其中重要一环，但在化解钢铁产业过剩产能的道路上，阻力如钢铁般坚硬， 改革者任重而道远。
钢材需求持续疲软，接受补贴的往往是技术落后、产品低质的企业，补贴只会不断减弱当事企业的市场竞争力。地方政府从保稳定的角度出发，有序地安抚企业清理 过剩产能导致的失业人群，这是值得肯定的。政府补贴也并非完全不可以，但列明补贴的条件，制定补贴的用途和扭亏时间表，这是底线性的要求。
市场无情，作为连续30年位居朝阳市纳税第一大户的凌钢股份，在今天的竞争中逐渐丧失优势，让人遗憾。但地方政府对失败企业的“雪中送炭”，破坏的是公平的市场秩序，阻碍的是企业的创新动力。补贴的普遍化，也造成了“劣币驱逐良币”的后果。在过去依赖投资拉动经济增长的大格局下， 其惯性不是一朝一夕可以扭转。但在产业结构调整的整体背景下，清理而不是维持僵尸企业，是各地政府必须转变的观念。短期内，阵痛不可避免，但长期看，只要政府遵循市场规律，鼓励企业创新，成功转型带来的增长一定令人更加振奋。
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